Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento

Como se ha mencionado en entradas anteriores en nuestro blog, PMU es una fuente de financiamiento del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, la cual es administrada por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, para programas y proyectos de inversión en infraestructura menor urbana y equipamiento comunal.

Como dato anexo, queremos agregar que este programa se creó en el año 1993 con el fin de colaborar en la generación del empleo y mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones más vulnerables del país.

Ahora bien, un comentario aludía a clarificar que tipo de planificación se utiliza en este programa a lo cual queremos dar respuesta:

Nivel de planificación: Meso (regional), que utiliza el programa como instrumento, pues utiliza la planificación sectorial,  es decir, a través de un programa, se enfoca en un sector fijando metas específicas, en donde promueve el desarrollo de  éste  en ámbitos tales como infraestructura menor urbana, como por ejemplo la construcción de plazas, multicanchas, pavimentaciones, veredas, entre otros. Estas metas sectoriales también están orientadas a los objetivos y metas del plan nacional, ya que abarca todo el territorio nacional, pero, sectores específicos, ejemplo: comunas a lo largo del país, dependiendo de las realidades de éstas. 

Procesos del PMU

               ¿Deseas saber cómo postular? 

        Todos los proyectos que postulan a este programa deben ser ingresados a la página web de la SUBDERE: http://subonline.subdere.gov.cl/. Para esto deben contar con una clave de ingreso obteniéndola mediante una solicitud del Alcalde dirigida a la jefatura de PMU, cuya solicitud debe indicar nombre completo, rut, cargo, correo electrónico y teléfono de la persona a la cual se le otorgará.

     Posterior a esto debe llenarse una ficha de ingreso, pues cada uno de los proyectos debe completar de forma obligatoria la información solicitada en la ficha: población beneficiaria, localidad, coordenadas geográficas, n° de empleos, etc. Además, se debe escoger un subprograma: Fondo Infraestructura Educacional, Inversión Regional de Asignación Local, Emergencia, Fondo de Recuperación de Ciudades, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.

           Cada proyecto se debe concebir de manera independiente y autosuficiente, y el nombre del mismo debe ser descriptivo a la intervención a realizar según lo que se trate, por ejemplo si es una construcción, ampliación, reparación u otros.

       No se debe incluir el nombre de la comuna ya que la plataforma online reconoce de qué comuna proviene la postulación.

     Además, se deben presentar obligatoriamente todos los documentos solicitados y se deben adjuntar solo en los campos descritos para ello, tales como planos, especificaciones técnicas, presupuesto desglosado y factilidad.

     Cada uno de los proyectos debe adjuntar de manera obligatoria al menos tres fotografías que muestren de manera clara la necesidad de ejecutar el proyecto en el lugar donde se haría la construcción, éstas se suben en PDF y deben ser legibles.

    Por último, el proyecto debe indicar la modalidad de ejecución la que debe ser coherente.

Entrevista Sr. Nibaldo Navarro Galvez

  Sr. Nibaldo Navarro Galvez, Inspector Técnico, Funcionario Profesional de la Secretaria Comunal de Planificación.
Durante la mañana del 22 de octubre de 2012, asistimos a una reunión con el Sr. Nibaldo Navarro quien con una excelente disposición nos explicó a cabalidad como se desarrolla el PMU y equipamiento comunal en la ciudad de Curicó.              Este programa está orientado a todo lo público y su desarrollo cuenta con un máximo de 50 millones de pesos para la ejecución del proyecto en si.

   El proceso de postulación para el proyecto va acompañado de un conducto regular el cual se basa en el interés de un grupo especifico de la comunidad ( por ejemplo junta de vecinos ) quien debe presentar las necesidades de manera explícita en una carta que se envía a la municipalidad y que posterior a ello se evalúa.

¿Cómo se involucra la gente con este programa, ellos tienen algún grado de participación, ellos postulan?

Aquí funciona de la siguiente forma,  lo que pasa es que todas las juntas de vecinos le envían generalmente necesidades al alcalde,  que necesitan veredas, alumbrado públicos, el PMU financia de todo. Salvo equipamientos, el financiamiento va dirigido solo a lo que venga de naturaleza pública, nada privado, como funciona acá, aquí llega una solicitud del alcalde, el alcalde manada para acá la necesidad y se evalúa para ver si se puede postular, dependiendo de la naturaleza, no puede superar los 50 millones de pesos,  los proyectos son hasta los 50 millones,  y ahí nosotros iniciamos toda la postulación, la postulación se efectúa ahora, antiguamente se hacía con muchos papeles, pero ahora se hace a través de la página de la SUBDERE, en donde se encuentra todo el instructivo necesario.

¿Qué es la  SUBDERE?

Subsecretaria de desarrollo regional y administrativo, es quien administra el programa, pero en las municipalidades hay una unidad de la SUBDERE regional.

(Muestra en su  computador) un instructivo, todos los subprogramas que tiene el programa, emergencia pies, que son para los colegios, son los fondos de disposiciones nacionales, está el PMU subprograma tradicional, emergencia, emergencia regional, nacional, fiscal, reconstrucción y emergencia de ministerio transporte, esta la construcción de paraderos, ya esos paraderos se financiaron bajo esa línea que es del PMU, pero en el  practica en el caso del pie de Educación, es plata del sector  educación la cual se traspasa a la SUBDERE para que ésta la administre a través de este programa, lo mismo pasa con el transporte, después de ello se postula hasta los 50 millones.

El grado de participación de las personas es a medida que ellos manifiestan la necesidad del lugar a la municipalidad ¿Ese es el conducto regular?

Ese es el conducto regular, y otros proyectos que se generan del mismo municipio, por ejemplo mejorar una plaza, alumbrado público, también son peticiones pero que son netamente municipales.

(Nos muestra un ejemplo de un proyecto para la construcción de una sede social, donde están todos los requisitos que se piden, es la ficha de presentación para la postulación, esta toda la parte técnica del programa, planos, los oficios del alcalde al intendente  pidiendo las platas, certificados que comprueban que se cumplen los planes reguladores, también deben haber fotos del terreno donde se quiere trabajar, son mínimo tres.

¿En qué año parte este programa?

El PMU debe tener, calcula yo tengo como 18 años trabajando acá y el programa ya estaba funcionando.

El PMU se utilizaba para muchas cosas, por ejemplo el tema del pro-empleo, el gobierno regional administra los recursos que le manda la SUBDERE  o el gobierno, por ejemplo asigna 30 mil millones,  el consejo regional  decide que a la municipalidad de Curicó le entrega 80 millones para proyectos de pro-empleo con el 60% para pagar los sueldos y el 40% para los materiales, entonces uno ahí inventa y crea proyectos que benefician a las personas.

¿Qué rol tiene usted dentro de programa?

Este equipo se encarga de hacer las postulaciones de los proyectos, porque aquí llegan las derivaciones, pues aquí mandan las necesidades y el equipo desarrolla el proyecto, en cuanto a planos y temas por el estilo.

El PMU también trabaja en rutas fueras de las comunas ¿trabajos a nivel de gobernación por  el temas de provincia?

Mira ha habido proyectos que los presenta la gobernación, antiguamente había una oficina del gobierno regional, donde la persona que estaba a cargo tenia la facilidad para postular al PMU proyectos inter-comunales, que generalmente son caminos, regadíos,  y también los presenta la gobernación, nosotros presentamos lo que exclusivamente de la comuna, pues los 50 millones con los cuales se disponen en la práctica se hace poco.

Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU)

El programa que se pretende analizar como equipo de trabajo es el PMU, cuya descripción textual se refiere a que “es una fuente de financiamiento del Ministerio del Interior, administrado por la SUBDERE, para proyectos de inversión en infraestructura menor urbana y equipamiento comunal, con el fin de colaborar en la generación de empleo y en el mejoramiento de la calidad de vida de la población más pobre del país” (http://www.subdere.gov.cl/programas/divisi%3n-municipalidades/programa-mejoramiento-urbano-y-equipamiento-comunal-pmu).

Descripción general:

El Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU) se encuentra adscrito al Ministerio del Interior, siendo el servicio responsable la Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE). PMU nace en el año 1993, no teniendo prevista una fecha de término.

Como objetivos, a nivel del fin por un lado, se encuentra contribuir a mejorar la calidad de vida de la población del país, y a nivel de propósito por otro lado, que la población comunal perteneciente a municipios de escasos recursos dispongan de infraestructura y equipamiento comunitario.

PMU se sustenta en tres componentes:

Estos tres componentes apuntan a generar la infraestructura comunal de acuerdo a las necesidades que son detectadas por las entidades edilicias y que son autorizadas por los Gobiernos Regionales para poder ser presentadas al programa para su financiamiento. 

Componentes:

1.         Proyectos de infraestructura y equipamiento comunal en la línea de Emergencia (25% del presupuesto inicial del programa).

2.              Proyectos de infraestructura y equipamiento comunal en la línea Tradicional (75% del presupuesto inicial del programa).

3.    Administración de recursos sectoriales para proyectos de infraestructura y equipamiento comunal.

PMU  se vincula con el Objetivo Estratégico N° 3 de la SUBDERE: “Dotar a Gobiernos Regionales y Municipalidades de recursos financieros  a través de fondos y  programas   para inversión en infraestructura y equipamiento, que respondan  a sus necesidades  territoriales” (http://www.subdere.gov.cl/documentacion/misi%C3%B3n-visi%C3%B3n-y-ejes-estrat%C3%A9gicos-de-la-subdere-0).  

Consecuente con esto, PMU proyecta apoyar la inversión en Municipios de escasos recursos en primera instancia para que cuenten de infraestructura y equipamiento comunitario (obras relacionadas con servicios básicos como alcantarillado sanitario y pluvial, iluminación pública;  vialidad relacionada con la red vial inmediata a un entorno habitacional;  habilitación de proyectos locales para servicios públicos  como escuelas, reposición de equipos electrógenos; y equipamiento comunitario que permitan actividades sociales a nivel local como sedes sociales y multicanchas.

La situación que aborda este programa PMU, es canalizada como una iniciativa de apoyo a la gestión municipal para la provisión de servicios básicos y áreas verdes en asentamientos humanos precarios, presentados por Municipios y organizaciones comunitarias,       ....................................................................................administrada por la SUBDERE.